近日，欧盟委员会通过了一系列建议，使欧盟的气候、能源、土地使用、运输和税收政策适合到2030年将温室气体净排放量比1990年的水平至少减少55%。在未来十年内实现这些减排对于欧洲在2050年前成为世界上第一个气候中立的大陆并使欧洲绿色协议成为现实至关重要。根据今天的提案，欧盟委员会正在提供立法工具，以实现《欧洲气候法》中商定的目标，并从根本上改变我们的经济和社会，实现公平、绿色和繁荣的未来。

一套全面且相互关联的提案

近日的提案将有助于在未来十年内必要地加速温室气体减排。它们结合在一起：将排放交易应用于新的部门，并收紧现有的欧盟排放交易体系；增加可再生能源的使用；提高能源效率；更快推出低排放运输模式以及支持这些模式的基础设施和燃料；税收政策与欧洲绿色协议目标的一致性；防止碳泄漏的措施；以及保护和发展自然碳汇的工具。

欧盟排放交易系统（ETS）每年为碳定价，并降低某些经济部门的排放上限。在过去16年中，它成功地将发电和能源密集型行业的排放量减少了42.8%。今天，欧盟委员会提议进一步降低总体排放上限，并提高其年减排率。欧盟委员会还提议逐步取消航空业的自由排放配额，并与国际航空业全球碳抵消和减少计划（CORSIA）保持一致，并首次将航运排放纳入欧盟排放交易机制。为了解决道路运输和建筑中缺乏减排的问题，建立了一个单独的新排放交易系统，用于道路运输和建筑的燃料分配。委员会还提议增加创新和现代化基金的规模。

为了补充欧盟预算中的大量气候支出，成员国应将其排放交易收入的全部用于气候和能源相关项目。道路运输和建筑新系统的一部分专用收入应解决对弱势家庭、微型企业和运输用户可能产生的社会影响。

《努力分享条例》为每个成员国的建筑、道路和国内海上运输、农业、废物和小型工业制定了强化的减排目标。认识到每个成员国的起点和能力不同，这些目标以其人均GDP为基础，并根据成本效益进行调整。

成员国也有责任清除大气中的碳，因此《土地利用、林业和农业条例》为欧盟设定了一个通过自然汇清除碳的总体目标，到2030年相当于3.1亿吨二氧化碳排放量。国家目标将要求成员国关心和扩大其碳汇，以实现这一目标。到2035年，欧盟的目标应该是在土地利用、林业和农业部门实现气候中性，包括农业非二氧化碳排放，如化肥使用和牲畜排放。欧盟森林战略旨在提高欧盟森林的质量、数量和恢复力。它支持林业工作者和以森林为基础的生物经济，同时保持采伐和生物量利用的可持续性，保护生物多样性，并制定了到2030年在欧洲种植30亿棵树的计划。

社会公平过渡

虽然从中长期来看，欧盟气候政策的好处明显大于这一过渡的成本，但从短期来看，气候政策有可能给弱势家庭、微型企业和运输用户带来额外压力。因此，今天一揽子计划中的政策设计公平地分摊了应对和适应气候变化的成本。

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