欧洲能源价格飞涨,欧盟委员会新提议三大紧急干预措施
欧盟委员会提议对欧洲能源市场进行紧急干预,以应对近期价格的急剧上涨。受俄罗斯供应的影响,欧盟正面临着能源供需严重不匹配的挑战。为了缓解能源价格上涨给欧洲家庭和企业带来的越来越大的压力,欧盟委员会希望采取一系列措施来解决这个问题。近期,欧盟紧急提出了特殊的电力需求减少措施,通过一系列干预措施,降低消费者的电力成本,并重新分配能源部门对最终客户的剩余收入。欧盟此前已提出了一系列应对措施,包括增加天然气的储量和减少天然气需求等,目的是应对即将到来的冬季对天然气的需求。欧盟委员会还将继续努力提高市场运营商的流动性,以降低天然气价格,并从长远角度改革电力市场设计。
对能源价格高企的第一个方法是减少需求。减少需求将对电价有所影响,并保证电力市场取得一定程度上的稳定。这一方法主要针对电价最贵的用电时段,特别是燃气发电对电价产生重大影响时,欧盟委员会建议在特定的电价最高峰时段至少减少 5% 的用电量。各欧盟成员国要求确定一个预期价格最高的 10% 小时数,并在这些高峰时段减少用电需求。欧盟委员会还建议成员国在 2023 年 3 月 31 日之前将总体电力需求至少减少 10%。各国可选择适当的措施来实现这种需求的减少,可能包括经济补偿。减少高峰时段的需求可能导致今年冬季天然气消耗量减少12亿立方米(1.2bcm)。而提高能源效率也是实现在欧洲绿色协议下气候承诺的关键部分。
此外,欧盟委员会还提议对“超边际”(‘inframarginal’)电力生产商设置临时收入上限,即成本较低的技术,如可再生能源、核能和褐煤等,这些技术以低于昂贵的边际生产商的价格水平向电网供电。由于价格较高的天然气发电厂推高了批发电价,这些超边际生产商一直在以相对稳定的运营成本获得可观的收入。委员会建议将超边际收入的上限设定为 180 欧元/兆瓦时。这将使生产商能够根据欧洲 2030 年和 2050 年能源和气候目标,在不损害对新产能投资的情况下支付其投资和运营成本。而超过上限的收入将由成员国政府收集并用于帮助能源消费者降低账单成本。另外,提议还鼓励有电力交易的成员国之间本着团结精神缔结双边协议,分享生产国收取的部分超边际收入,以造福于发电量较低成员国的最终用户。欧盟建议此类协议应在 2022 年 12 月 1 日之前缔结,前提是成员国从邻国的电力净进口量至少为 100%。
第三,委员会还提议对超边际收入上限未涵盖到的石油、天然气、煤炭和炼油行业活动所产生的超额利润作为临时性团结捐款(temporary solidarity contribution,也叫“团结贡献费”)统一收取。 这种有时限的捐款有利于维持对绿色转型的投资激励。2022 年利润如果比过去三年的平均利润增长 20% 以上部分,由成员国统一收集起来。收入将由成员国收集后重新分配给能源消费者,尤其是弱势家庭、遭受重创的公司和能源密集型行业。各成员国也可为符合欧洲REPowerEU目标的跨境项目提供资金,或将部分收入用于共同资助就业保护或促进可再生能源和能源效率投资的措施。
来源:欧盟