国际能源署最新发布的特别报告《净零转型中的煤炭：快速、安全和以人为本的变革战略》指出，世界必须迅速采取行动，大幅减少煤炭的二氧化碳排放量，以避免气候变化带来的严重影响。报告认为，太阳能和风能的快速增长至关重要，但仅靠其本身还不够，因此报告呼吁立即采取政策行动，迅速动员大量资金用于替代煤炭的清洁能源的发展，从而推动全球安全、公平和负担得起的转型，尤其是在新兴经济体和发展中经济体中。

IEA新报告提供了迄今为止最全面的分析，说明了如何迅速降低全球煤炭产生的排放量以达成国际气候目标，同时又能支持能源安全和经济增长，并解决由此引发的相关变化对社会和就业带来的影响。包括到 2050 年向净零排放转型对煤炭行业带来的重大影响，而只有实现净零排放，才可能使世界有机会将全球变暖限制在 1.5°C 的临界阈值以内。

作为《世界能源展望》系列报告的一部分，IEA在这份特别报告中表示，目前全球煤炭消费的绝大部分发生在已承诺实现净零排放的国家。然而，全球煤炭的需求远没实现下降，在过去十年中，一直稳定地处于接近历史高位的水平。如果不采取任何措施，现有煤炭资产的排放量本身就难以实现 1.5°C 温升目标。

IEA 总干事 Fatih Birol表示：“全球 95% 以上的煤炭消费都发生在已承诺净零排放的国家。尽管许多政府在应对当前能源危机的政策中出现了令人鼓舞的扩大清洁能源的发展势头，但一个尚未解决的明显问题是，该如何处理全球现有的大量煤炭资产。”

“煤炭既是能源中二氧化碳排放的最大单一来源，也是全球最大的单一发电来源，这凸显了煤炭对全球气候的危害，也意味着在确保能源安全的同时迅速取代煤炭将是一个巨大的挑战。IEA的最新报告，试图列出政府可以采取的可行方案，从而保证负担得起且公平地克服这一关键挑战。”

全球能源部门想要避免气候变化带来的严重影响，提出的每一种未来途径都无法绕过及早和显著减少与煤炭相关的排放这一难题。新的报告明确表示，尚没有方法可以降低煤炭的排放量。新的 IEA 煤炭转型风险指数突出了煤炭依赖度高且转型可能最具挑战性的国家，印度尼西亚、蒙古、中国、越南、印度和南非显得很突出。找到一系列适合国情的方法至关重要。

今天，全世界仍然有约 9000 座燃煤电厂，装机容量为 2185 GW。这些电厂的服役年龄分布因地区而异，从美国的平均服役超过 40 年到亚洲发展中经济体的平均服役年数不到 15 年。使用煤炭的工业设施同样寿命很长，到2030年将做出的投资决策将在很大程度上影响未来几十年重工业领域煤炭使用的前景。

亚太地区大部分燃煤电厂服役年数相对较小，因此，煤炭转型变得更复杂。如果按照典型的使用寿命和利用率运行，全球现有燃煤电厂（不包括在建电厂）的排放量将超过所有曾经运行过的燃煤电厂迄今为止的历史排放量。

来源：国际能源署