国际可再生能源署（IRENA）5月发布的《可再生能源发电的融资成本》报告，基于一项最新的、独特的全球调查数据集，提供了对全球陆上风电、海上风电和太阳能光伏发电项目的融资成本的最新见解。
可再生能源发电技术的资本成本（CoC，Cost of Capital）是决定可再生能源电力购买者付出的整体价格的一个主要因素。因此，可靠的数据和对资本成本的构成情况及其驱动因素的理解，都是至关重要的信息。此外，需要注意的关键点是：即便只忽视了CoC之间的一点微小差异，也会导致成本计算方面大的差距，并带来无效甚至错误的政策决定。
IRENA最新的融资成本报告带来了全新的资本成本数据，这些数据基于专家调查和访谈所获得，涵盖了全球主要地区的大部分陆上风电、海上风电和太阳能光伏发电。调查所覆盖的范围，在地理和技术广度上前所未有，因此结果足以反映当今最广泛的可再生能源融资数据库中的数据。
此外，该报告还填补了可再生能源成本方面关键的信息鸿沟，通过对CoC构成及其驱动因素提供更多见解，可协助决策者制定更有效的方法以支持能源转型，从而反映技术和国家风险等情况，并帮助支持能源分析师和建模者找到更准确的成本估算方式。
除了提供详细的报告分析，本报还提供了相关的数据附录，包括以调查数据为基准的100个国家和地区的太阳能光伏、陆上风电和海上风电的资本成本（CoC）数据。
报告显示，不同国家和技术的资本成本存在着重大差异。通过对45个国家和地区的专家进行调查，显示以名义货币计算后的地区差异的资本成本的加权平均数从最低1.1%（德国的陆上风电）到最高超过10%（乌克兰的太阳能光伏）。在报告关注的三种可再生能源技术中，成熟市场的区域加权平均CoC，（如欧洲为4.4%、北美为5.4%）要比新兴市场低，有时甚至相当低。新兴市场中，亚太地区的5.6%或拉丁美洲的6.9%。中东和非洲地区（MEA）的资本成本占比最高，平均达到8.2%。一般而言，本报告中各地区所涉及的可再生能源CoC比国家风险要高出200-300个基点。
在一个单一市场中，对于一项给定的技术，调查出的资本成本值差异往往也很大。调查结果显示，在单一市场，某项技术的CoC在受访者中也存在差异，有时甚至表现出很大差异。以西班牙太阳能光伏的资本成本调查为例，从低于平均水平的36%到高于平均水平的72%不等，而在意大利则从低于43%到高于44%不等。资本成本取决于开发商、承购安排和其他项目相关因素等。
报告认为，调查和访谈是收集资本成本数据的三种综合方法的一部分。在没有调查和访谈数据的情况下，也可以使用基准工具来估计各种技术的资本成本。这样，当基本的基准率随着宏观经济条件的变化而产生变化时，也可以对CoC估算值进行更新。结合多种数据来源以及向专家征询的方法，可以在尽可能多的国家范围之间推导出可靠的资本成本。
